www.snlp.ro Web analytics

Sindicatul Național

al Lucrătorilor de Penitenciare

Presedintele PSD declara ca azi se depune in Parlament proiectul legii-cadru

dragnea grindPana astazi, proiectul mult dorit de majoritatea bugetarilor, a fost circulat si disecat, plecand de la o postare publica a PSD, fara a exista un proiect depus in Parlament asa cum se anuntase in prealabil. Termenul de depunere a fost apoi decalat astfel incat sa fie probabil procesate si absorbite propunerile agreate ulterior lansarii publice a proiectului. Inclusiv ministerele (chiar si MJ) au cerut institutiilor din subordine sa emita de urgenta observatii ceea ce a facut si ANP in cursul saptamanii trecute.

Pe finalul saptamanii trecute presedintele PSD a anuntat ca astazi va fi depus proiectul in Parlament. Suntem atenti la acest aspect dar mai suntem atenti si la afirmatia lui Liviu Dragnea cum ca proiectul nu va mai suferi modificari relevante dupa depunere, contrar anuntului ca acesta poate fi modificat prin amendamente, acestea suplinind sau completatand perioada de consultare uzuala. Aceasta consultare pe tema salarizarii s-a realizat intr-un format nou, declarat de o parte dintre confederatii drept "smecheresc". Au fost invitate federatiile profesonale pe domenii dar nici acestea nu au fost puse la masa de discutii impreuna. O consultare fragmentata, controlata si pacalitoare.

Aparent toti speram la salarii mai mari, ceea ce deranjeaza profund sectorul privat inclusiv colegii de miscare sindicala din acest domeniu. In practica, desi se vor inregistra in mod evident cresteri ale veniturilor bugetarilor, acestea se centreaza in principal pe sanatate si educatie, astfel incat un medic care gestioneaza situatii de urgenta sa ajunga la exchivalentul a 3600 Euro (cresterea maxima pe toata durata de implementare a legii) inca din anul 2018, primul an al noii salarizari. Extras din expunerea de motive a proiectului:

  • Creşterea substanţială a salariilor de bază pentru personalul medical, începând cu anul 2018, (medici şi asistente medicale) astfel încât medicul UPU să beneficieze de echivalentul a 3.600 euro pe lună, iar medicul rezident UPU să beneficieze de echivalentul a 1.200 euro/lună;
  • Creşterea substanţială a salariilor de bază pentru personalul din educaţie, această creştere fiind cuprinsă între 90% -150%, pentru învăţământul preuniversitar şi între 33% - 125% pentru învăţământul universitar;

Am scris in preambul ca proiectul este dorit de majoritatea bugetarilor dar nu chiar de toti. Ca sa intelegem de ce este suficient sa observam ca o mare parte a administratiei publice, respectiv cea locala, a fost eliminata din lege, salariile din acest domeniu urmand sa fie total sub control politic fara valoare minima de pornire si fara o linie unitara, cu exceptia salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata. Cui raman acea masa de salariati si salariile lor? Extras din expunerea de motive a proiectului:

  • Reglementarea modului de stabilire a veniturilor lunare pentru personalul plătit din fonduri publice din instituţiile şi autorităţile publice ale administraţiei publice locale, prin hotărâre a consiliului local, a consiliului judeţean sau a consiliului general al municipiului Bucureşti, fără a depăşi limita maximă a indemnizaţiei lunare a funcţiei de viceprimar, a indemnizaţiei lunare a vicepreşedintelui consiliului judeţean, sau, după caz, a vicepreşedintelui consiliului general al municipiului Bucureşti, corespunzător nivelului de organizare;

Alte suruburi plasate inteligent in legea deceniului lasa de fapt intregul sistem de salarizare nou conceput, la discretia executivului care construieste si gestioneaza bugetul anual si nu a legislativului care adopta salarizarea. Deci guvernul livreaza spre parlament o lege dar pastreaza pentru sine toate butoanele. Putem deci sa gandim ca este doar o strategie prin care sunt ridicate rapid, la nivel european, salariile din sanatate, pentru ca imediat dupa aceasta sa se constate o insuficiență bugetara de natura a justifica suspendarea legii-cadru, urmand sa ramana fiecare cu ce a apucat sau... cu mana mai goala decat a fost. Citim chiar din proiectul de act normativ:

Art. 3 – Gestionarea sistemului de salarizare

(4) Ordonatorii de credite au obligaţia să stabilească salariile de bază/soldele funcțiilor de bază/salariile funcțiilor de bază/indemnizaţiile de încadrare/indemnizaţiile lunare, sporurile, alte drepturi salariale în bani şi în natură prevăzute de lege, să asigure promovarea personalului în funcţii, grade şi trepte profesionale şi avansarea în gradaţii, în condiţiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinaţie în bugetul propriu.

 

Art. 6 – Principii

Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la bază următoarele principii:

h) principiul sustenabilităţii financiare, în sensul stabilirii nivelului de salarizare pentru personalul bugetar, astfel încât să se asigure respectarea plafoanelor cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat, stabilite în condițiile legii.

Aceasta aroganta devenita deja prevedere obligatorie de introdus in actele normative care au produs efecte in plan salarial in sistemul public in ultimii ani, incalca legislatia in vigoare asa cum remarca si reprezentantii ANP in observatiile transmise catre MJ:

Proiectul legii-cadru, Anexa VI

Art. 90. – Acordarea drepturilor băneşti reglementate prin prezenta lege se face în limita fondurilor bugetare aprobate anual cu această destinaţie în bugetele instituţiilor publice de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională.

 

ANP solicita eliminarea, cu urmatoarea motivatie:

Conform prevederilor alin 2 al art 8 din legea nr. 24/2000 republicata, “prin modul de exprimare actul normativ trebuie să asigure dispoziţiilor sale un caracter obligatoriu.”

Deasemenea, alin. 4 al aceluiasi articol statueaza ca “Textul legislativ trebuie să fie formulat clar, fluent şi inteligibil, fără dificultăţi sintactice şi pasaje obscure sau echivoce.”

Prin raportare la aceste dispozitii legale, observam ca in cuprinsul legii se regasesc drepturi salariale reglementate clar, dar acordate in mod conditionat de existenta alocatiilor bugetare cu aceasta destinatie, ceea ce face ca drepturile in cauza sa nu aiba o existenta clara, dimpotriva , ceea ce legislativul a consfintit ca si drept in mod expres poate ca, prin alocarea de fonduri insuficiente de catre executiv, sa nu fie aplicat efectiv din cauza acestei constructii normative conditionate. Aceasta incalca principiul enuntat mai sus de legea nr. 24/2000, care impune cerinta ca textul editat sa fie obligatoriu, deci orice conditie a carei indeplinire poate fi influentata ulterior de catre o alta institutie sau putere din stat, in acest caz de cea executiva, este nelegala. Ceea ce este reglementat in mod clar ca si procent si conditii de acordare trebuie si aplicat ca atare, executivul fiind obligat sa acorde alocatia bugetara necesara aducerii la indeplinire a prevederilor legii.

Alt surub care trebuie remarcat este eliminarea principiului consacrat in legislatia salariala de dupa 2009 conform caruia nimeni nu trebuie sa inregistreze pierderi salariale prin aplicarea noilor norme:

Art. 1 – Obiectul de reglementare

  • Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, drepturile salariale ale personalului prevăzut la alin. (1) sunt şi rămân în mod exclusiv cele prevăzute în prezenta lege.

Noul "principiu" este intarit de prevederea din proiect care stabileste imperativ si nu orientativ ecartul salarial intre minim si maxim:

Art. 5 – Raportul salarial

În sectorul bugetar, raportul între cel mai mic salariu de bază şi cel mai mare salariu de bază/soldă a funcției de bază/salariu al funcției de bază/indemnizație de încadrare/indemnizație lunară este de 1 la 12.

Si iata cum pe nesimtite, principiul care asigura drepturile deja castigate, se inlocuieste cu cel conform caruia "nimeni nu poate lua mai mult", PSD manifestand o grija mai mare fata de cresteri necontrolate cu exceptia sanatatii, decat fata de protectia drepturilor existente:

Art. 37 – Aplicarea legii

(1) Prevederile prezentei legi se aplică etapizat, începând cu 1 iulie 2017. (...)

(5) În situația în care, începând cu 1 ianuarie 2018, salariile de bază/soldele funcțiilor de bază/salariile funcțiilor de bază/indemnizațiile de încadrare sunt mai mari decât cele prevăzute în anexele la prezenta lege pentru anul 2022 sau devin ulterior mai mari ca urmare a majorărilor se acordă cele prevăzute pentru anul 2022.

Aprecierile expuse mai sus vizeaza partea generala a proiectului. Aspectele care tin de familia ocupationala aparare si ordine publica, familie din care face parte si sistemul penitenciar (desi in ultimul timp "rudele" noastre de structura par sa nu ne mai doreasca deloc) fac obiectul unor demersuri specifice cu privire la care vom reveni cu detalii. In principiu retinem ca mergem spre mai bine dar suntem atenti la cateva lucruri si in special la deja consacratele incercari de "pierdere pe drum" a penitenciarelor pe criteriul ca avem cele mai mari salarii din structura. Atasam proiectul, anexa pe aparare si expunerea de motive asa cum au fost ele diseminate de PSD. Asteptam depunerea si publicarea pe pagina Camerei deputatilor si vom vedea ce modificari apar.

 

Comentarii  

0 #8 cristian 25-04-2017 13:53
Raspuns functionarului public cu statut special

(editat -(paragraful editat contine elemente care aduc atingere unui intreg sector de activitate. Atentie la limbaj !) Oricum, va multumim pentru ca pe bani putini primim si executam ordine de la ultimul hot pana la ultimul agent.
Citat
+21 #7 FUNCTIONAR PUBLIC CU STATUT SPECIAL 24-04-2017 23:32
Citez pe Virgil:
Se stie din ce motiv nu au fost aplicate ultimele majorari din sanatate si invatamant si la personalul din penitenciare (medical si educatie). Se zice ca au fost blocate de sindicate.

CUM IMI SPUNE SI NUMELE asa imi sunt si drepturile...nu iti e rusine sa ceri mariri salariale ca si la alte categorii cand esti in sistemul acesta...nu ai dori sa ai salariul mai mare ca si al directorului prin niste circumstante favorabile...ca nd se mareste la educatie da-mi si mie cand se mareste la aparare da-mi si mie si cand se mareste la sanatate vreau si de acolo...oare nu te consideri un nesimtit...
Citat
-3 #6 Ba conteaza 24-04-2017 23:26
Citez pe Nu conteaza:
Da asa este! Majorarea de 25% de la 1ianuarie este echivalenta cu plafonarea sporurilor la max 30%...deci salari mai mari...poate din 2019...bine ca iea medici mii de euro!


"Ba conteaza" foarte mult gramatica limbii romane!
Citat
-23 #5 Virgil 24-04-2017 22:00
Se stie din ce motiv nu au fost aplicate ultimele majorari din sanatate si invatamant si la personalul din penitenciare (medical si educatie). Se zice ca au fost blocate de sindicate.
Citat
+5 #4 Nu conteaza 24-04-2017 21:44
Da asa este! Majorarea de 25% de la 1ianuarie este echivalenta cu plafonarea sporurilor la max 30%...deci salari mai mari...poate din 2019...bine ca iea medici mii de euro!
Citat
+5 #3 andrei 24-04-2017 19:27
nu o sa fie nici o majorare recent .probabil cand se apropie alegerile voa mai da ceva.
Citat
-5 #2 DANIEL VALENTIN TUNDREA 24-04-2017 17:11
Va rog daca puteti sa imi spuneti, daca prevederile art.69,70 si 71 privind ajutoare cu ocazia pensionarii se aplica si altora dacit magistratii militari şi daca da ,în ce mod.Multumesc.
Citat
+9 #1 ion 24-04-2017 15:25
Buna ziua. Cred ca ar trebui sa stim cum vom sta cu sporurile, daca vor ajunge toate adunate la 30%. In cazul asta ar fi un dezastru total pentru aparare.
Privind anexa pe aparare apar doua sporuri:
-pentru conditii vatamatoare sau periculoase de 15%
-pentru conditii grele de munca de 15%
Ar mai fi unul pentru incordare psihica, dar nu stiu la ce se refera exact.
Citat

Google Translate

Cauta in site

  • Ștefan Teoroc 17.12.2017 21:52
    nu stiu daca toate functiile de agent din sistem vor putea fi pe maxim ...

    Read more...

     
  • John 17.12.2017 21:40
    Dnu Teoroc .va rog faceti ceva si ptr. cei al caror coeficient se opreste ...

    Read more...

     
  • Ștefan Teoroc 17.12.2017 19:47
    intr-o luna de concediu se constata oricum un minus salarial din absenta ...

    Read more...

     
  • Alex 17.12.2017 18:53
    Pt 15 zile de la 1 nov.minus 800 lei in 10 decembrie.Ce spuneți?

    Read more...

     
  • Agent 17.12.2017 17:29
    Pt 15 zile co in oct in 10 nov un minus 550 lei

    Read more...

Google AdS